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【“健康第一”专题】云南省立法筑基 数字赋能 全方位构筑校园食品安全治理新格局

2026-03-19 来源:云南省教育厅收藏

  云南省认真学习贯彻习近平总书记关于“坚持健康第一的教育理念”的重要指示精神,集全省之力纵深推进“校园餐”专项整治,聚焦立法筑基与数字赋能两大抓手,全方位构筑校园食品安全治理新格局。

  立法定基、制度立行,筑牢校园食品安全法治根基。以系统修法完善治理格局。新修订实施《云南省学校安全条例》,专章系统规范校园食品安全工作,推动校园食品安全管理实现从行政要求到法律规范的根本性转变。压实学校主体责任,明确要求学校建制度、配专人、公开信息、常排隐患,严格落实陪餐制、成立家长膳食监督委员会,构建校内全流程防控体系。厘清部门监管职责,明确县级以上政府统筹责任,细化20余个部门具体职责,破解多头管理、责任不清、推诿扯皮等治理难题。健全协同共治机制,固化家校协同监督要求,推动家长从临时性参与转为固定化监督,规范社会参与行为,构建“政府监管、学校负责、社会协同、家校共治”多元治理格局。以制度配套支撑《条例》落地见效。系统梳理全链条工作与行业标准,整合重塑形成覆盖职责、流程、指引的制度体系,破解《条例》执行“落地难”问题。创新推行“十化”管理,即资金审核精准化、资金直达化,确保财政资金足额惠及学生;企业准入、食材采购公开化、阳光化,实现全流程可追溯;食品制作、供餐价格标准化、规范化、透明化,兼顾安全与实惠;督查定期化、追责严肃化,筑牢校园餐安全防线。健全操作规程标准,构建从食材准入到废弃物处置的闭环工作规范,压实校长第一责任,强化家长监督职责,完善日常管理、应急处置及责任倒查机制,以统一标准破解“有要求无路径”难题,为《条例》落地提供坚实支撑。以规范岗位操作释放治理效能。立足《条例》与配套制度要求,凝练各岗位各环节核心规范,制作示范视频,推动标准可学、可做、可追溯。如,将蔬果食材验收工作总结为“一看二比三摸四称”,将肉类食材验收工作细化为“一查二拆三看四闻五摸六称”,以具象化、场景化工作规范,切实把制度要求转化为治理实效。

  数字赋能、闭环管控,提升校园食品安全监管质效。全流程归集工作信息。在云南教育公共服务平台上线“数字校园餐”模块,以“岗位”为最小单元,形成覆盖食材配送、加工制作、供餐服务、督查检查等20个环节50余项内容的省、市、县、校四级实时“数字台账”。汇集10738所供餐学校、10907个食堂、55099名从业人员、2463个大宗食材供应商信息,动态记录数据610余万条。全覆盖开展督查检查。建立“省级不定期抽查、州市级10%比例督查、县市区级全覆盖检查、家委会和责任督学每月入校监督、学校自查”的线下六级现场检查机制,以及“省级每日巡查20所,州市巡查3%,县区巡查5%”的线上视频巡查机制。将督导检查时间、地点、问题等信息均归集至“数字校园餐”模块,并推送至学校进行整改,全面记录整改进展。推动供餐学校食堂食材验收、加工制作、留样、售卖等重点场景7.6万余个摄像头接入校园安全视频巡查系统,织密全过程智慧监管防护网。实行全层级精准调度。依托“数字校园餐”模块,实行“分级授权、按需赋权、精准预警”机制,省级层面实时调取全省数据,重点调度全局性问题,确保全省工作方向统一;州级层面聚焦区域数据对比,定期调度“区域内差异、跨县协同、承上启下”工作,推动省级政策落地,解决县域不平衡问题;县级层面实时查看辖区学校食堂运营细节,调度“学校执行、细节管控、问题整改闭环”,确保要求直达学校;学校层面依托本校微观数据,调度“管理细节、即时问题处置、家校沟通”,保障校园餐服务合规、高效、贴合师生需求。目前,2万余名“校园餐”管理人员每日通过该模块进行工作调度,有效解决底数不清、进度不明、整改不严、靶向不准等堵点问题。

(责任编辑:苏鑫)

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