310直播市公安局

2022年法治政府建设年度报告

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2022年，在市委、市政府和公安部坚强领导下，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，紧紧围绕法治政府建设重大决策部署，以推进全面依法治市为主线，以建设法治公安为目标，以深化执法规范化建设为抓手，以严格规范公正文明执法为保障，推动法治政府建设取得明显成效，为310直播社会主义现代化大都市建设创造了安全稳定的政治社会环境和法治化营商环境。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

市公安局党委高度重视法治政府、法治公安建设，市公安局主要负责同志先后深入全局53个单位进行全覆盖调研，深入了解基层执法状况，研究解决基层执法难题，围绕市委、市政府“十项行动”，组织实施市局十个“见行见效”，将执法规范化建设作为重要内容，持续深化法治公安建设，公安工作法治化水平和执法公信力显著提高。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为全警“必修课”，把持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实作为重要政治任务，认真领会重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是深入学习领会。严格落实党委“第一议题”制度，通过市局党委会议、党委理论学习中心组学习会等形式，第一时间传达学习习近平法治思想，制定公安机关《贯彻落实〈关于深入学习贯彻习近平法治思想的若干措施〉任务分工》，推动全局各单位全面学习贯彻习近平法治思想，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。在全局各单位组建理论宣讲团，开展党的二十大精神、习近平法治思想互动巡讲，推动党的二十大精神和习近平法治思想深入人心、落地生根。二是强化教育培训。将习近平法治思想作为理论学习重要内容，列入全局政治轮训和业务培训重要课程，举办全局处级以上领导干部学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述专题研讨班、学习贯彻习近平法治思想专题讲座、网络政治轮训班，对全局各级领导干部和民警进行全员培训，各级领导干部、民警运用法治思维和法治方式开展工作的本领不断增强。三是开展广泛宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，利用新闻媒体、门户网站、政务新媒体等各类媒介资源，大力宣传习近平法治思想的重大意义、科学内涵以及公安机关学习贯彻习近平法治思想的生动实践、亮点成效。扎实开展“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”“全民禁毒宣传月”等一系列法治宣传活动，常态化开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪、防范打击非法集资等法治宣传教育，打造“经堂木”特色防范宣传品牌，全方位、立体化进行普法宣传，营造了全民学法用法守法的良好氛围。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责。市公安局主要负责同志始终把法治政府建设摆在突出位置，纳入全局总体规划，以高度的政治责任感和使命感，强力推动各项工作落地落实。一是坚持党的领导。坚持党对全面依法治国的领导，坚决落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，严格执行政法工作条例等党内法规，对法治建设重大事项第一时间请示报告，不折不扣落实上级部署要求。建立两级执法监督管理委员会，每周召开例会听取全局法治建设情况专题汇报，分析存在问题，制定下步举措，推动法治建设纵深发展。二是压实工作责任。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，全局各单位主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治公安建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导带头抓，各警种部门分工负责、齐抓共管的良好氛围。三是强化统筹推动。制定出台310直播市公安局贯彻落实《310直播市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施意见和贯彻落实《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》工作方案，明确责任部门、细化职责任务、限定完成时限，并召开全局会议进行部署，确保了各项任务有序推进。

（三）全力打造执法规范化建设新生态。将执法规范化建设作为推进法治政府建设的重要抓手，不断提升执法能力水平，努力让人民群众在每起案件办理中都感受到公平正义。一是不断完善执法制度体系。推动完善重点领域行政执法制度，提请市政府审议通过《310直播市道路交通安全责任制规定》，制定年度重大行政决策《310直播市公安局民宿治安管理实施细则》，确保每一项执法工作都有法可依、于法有据。加强重点领域行刑衔接制度建设，与市有关部门会签规范商业秘密犯罪、食品安全违法犯罪案件办理等行刑衔接制度文件，制定出台规范公安行政调解、刑事案件受理移送等行政、刑事执法制度，下发规范监管场所疫情防控等常见执法活动操作指引，健全执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善案件主办、执法过错责任追究制度，切实用科学完备的制度体系规范了执法行为。二是不断提升依法履职能力。依法履行打击犯罪、保护人民、维护稳定的职责使命，严厉打击各类突出违法犯罪活动，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”和打击涉枪涉爆、养老诈骗等系列行动，刑事治安案件大幅下降，破案率显著上升，现行命案连续8年全破，连续5年发案不过百，电信网络诈骗立案数、造成财产损失数额同比分别下降27.8%、14.8%，首次实现“双下降”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防止黑恶势力蔓延滋生。开展“昆仑”专项行动和蓝天、碧水、净土、候鸟保卫战，侦破一批环食药和知识产权领域刑事案件，抓获一批犯罪嫌疑人，侦破案件数和抓获犯罪嫌疑人数同比分别提升26.8%和22.2%。三是不断深化执法权力运行机制改革。统筹推进公安执法责任体系改革和执法监督管理机制改革，完善案件主办制度，健全执法全流程记录工作机制，严格执行防止干预司法“三个规定”，落实重大疑难案件集体讨论制度，制定出台《政工领导干部落实执法监督责任规定》，全面压实政工领导执法监督责任。常态化开展执法问题整治和未结未破案件清理评查，执法公信力不断提升。四是不断强化执法信息化建设。把执法办案管理中心作为执法信息化的重要载体、执法规范化的重大工程，推进市区两级执法办案管理中心提质增效，打造“一站式”执法办案基地和执法监督管理中枢，执法办案和监督管理效能进一步提升。公安红桥、310直播分局执法办案管理中心被公安部评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。

（四）全力护航经济社会高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入服务京津冀协同发展重大战略和“津城”“滨城”双城发展，统筹发展和安全，全力打造一流法治化营商环境，以公安之为服务310直播高质量发展大局。一是全力打造良好营商环境。聚焦发展所需、企业所盼，出台服务企业服务发展“十条措施”，在出入境、户政、交通等领域推出一系列新举措。优化“服务企业直通车”，在全国首创“不停业施工”审批，压缩大型活动安全许可等事项的办理时限。二是全力优化公安政务服务。持续深化公安“放管服”改革，推进一体化在线政务服务平台建设，全力推进“一网通办”“一窗通办”，推广便民服务智能融合一体机，打通服务群众“最后一公里”。目前，公安窗口服务考核连续41个月位居全市第一。三是全力维护企业合法权益。坚持保护合法、打击非法，常态化开展涉企违法犯罪专项治理，审慎使用刑事强制措施和查封、扣押、冻结等侦查措施。积极打造知识产权保护高地，高效侦办侵权假冒案件，研发的打假监测研判模型得到公安部肯定并在全国推广。

（五）着力锻造高素质法治公安队伍。聚焦忠诚干净担当，加强法治人才队伍建设，着力锤炼“四个铁一般”公安执法队伍。一是狠抓法律素养提升。强化法律知识学习，组织开展执法资格考试、法律业务知识比武，以考促学、以学促用，推动广大民警熟练掌握常用法律规定和新法规知识。狠抓“关键少数”，完善述法、任期执法评查等制度，严格考核法治素养和依法履职情况，示范带动全警尊法学法守法用法，养成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的职业素养。二是狠抓实战培训练兵。深入推进优化执法主体素质提升基层执法能力三年行动，突出实战特点，以解决实际执法问题为目标，结合典型案例，统筹线上、线下方式，组织开展法制业务大讲堂、“端正执法理念，规范执法行为”系列执法讲座，培训民警15万余人次。鼓励支持领导干部及民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，全警法治素养和执法能力不断提升。三是狠抓专业力量建设。修订完善《基层执法单位法制员管理办法》，进一步加强法制员队伍建设，着力培养更多专家型人才，打造业精技强的法制专业力量，充分发挥法制员队伍以点带面作用，带动全局执法水平取得新提升。

二、法治政府建设中存在的不足

2022年我局推进法治政府建设取得了一定成效，但对照中央、市委、市政府和公安部要求，对标人民群众的期待和适应形势任务变化需求，仍存在短板和不足。一是思想认识有待提升。在学用结合方面还存在不足，个别领导干部对如何贯彻落实习近平法治思想，如何将学习成效转化为推进法治政府建设的生动实践思考得不够、能力储备不够、应对招法不多，与中央全面依法治国和市委全面依法治市的要求还有差距。二是工作组织有待提升。法治政府建设各项工作整体推进水平和精细化程度有待提高，法治政府建设运行机制有待进一步完善，法治政府建设统筹组织有待加强，各单位、各部门之间的协同配合机制有待健全。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、起步之年、关键之年，市公安局将立足310直播之“特”、勇担“卫城”之责，不断强化思想引领，加强能力建设，在推进法治政府建设各项措施落实中出实招、求实效，为310直播社会主义现代化大都市建设提供有力法治保障。

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保法治建设的正确方向，持续推动习近平法治思想深入警心。

（二）深入推进法治建设重点工作。认真落实市委、市政府和公安部关于法治建设重大决策部署，着力推动法治建设“一规划两纲要”在公安机关落实见效，推动法治建设各项重点任务落地落实。

（三）全力抓好公安执法规范化建设。持续推进执法规范化建设纵深发展，推动重点领域地方立法，细化完善执法标准，加强执法信息化建设，构建规范高效的执法制约监督体系，不断提高公安机关执法公信力。

（四）着力锻造高素质法治公安队伍。加强执法主体能力建设，把法治教育纳入教育培训总体规划，强化执法教育培训，实现全警法治意识和执法能力的双提升，为执法规范化建设提供强有力的组织保障、人才保障，推动法治公安建设高质量发展。